Увеличение пенсионного возраста с 2019 года

С 2019 года в России может стартовать увеличение пенсионного возраста, что позволит стабилизировать государственные финансы.

Представители экономического блока настаивают на необходимости данного нововведения для снижения дефицита бюджета и повышения уровня пенсий. При этом власти продолжают обсуждать основные параметры будущей реформы.

Экономические реалии

Снижение цен на нефть и последующее замедление темпов экономического роста обнажило существующие дисбалансы действующей модели социального обеспечения. Доходов Пенсионного фонда России (ПФР) явно недостаточно для компенсации существующих расходов, что вынуждает чиновников использовать дополнительные ресурсы федерального бюджета. В таких условиях регулярное увеличение пенсий превращается в невыполнимую задачу для правительства.

Согласно данным ПФР, к 2030 году около трети граждан достигнет нормативного пенсионного возраста (в 2016 году данное соотношение составляло 25%). В таких условиях нагрузка на бюджет фонда продолжит увеличиваться, что будет отражаться на ухудшении финансовых показателей.

Необходимой мерой для сбалансированности бюджета ПФР является увеличение пенсионного возраста, которое может стартовать в России уже в 2019 году. Специалисты Центра стратегических разработок предлагают запустить поэтапную модель корректировки данного показателя, который достигнет:

65 лет - для мужчин (повышение на 5 лет);
63 года – для женщин (увеличение на 8 лет).

Данная мера позволит существенно увеличить реальные доходы пенсионеров – до 2024 года выплаты вырастут на 30%. Кроме того, средняя страховая пенсия почти в 2 раза будет превышать размер прожиточного минимума пенсионера.

Поэтапное повышение нормативного показателя позволит снизить негативные социальные последствия, подчеркивают эксперты. Чиновники рассматривают два основных сценария проведения реформы:

Ежегодно корректировать показатель на шесть месяцев.
Ежегодно увеличивать данный норматив на один год.

Подобная реформа стартовала для госслужащих в 2017 году. Наиболее благоприятным периодом для корректировки норматива для всех категорий граждан является 2019 год, когда власти смогут перейти к болезненным реформам, не опасаясь грядущих выборов.

Помимо улучшения материального обеспечения пенсионеров, планируемое повышение пенсионного возраста в России в 2019 году будет иметь положительные последствия для федерального бюджета.

Сокращение дефицита

Выход женщин и мужчин на пенсию в 63 и 65 лет соответственно приведет к сокращению трансфертов из государственной казны с 4% до 2,2% ВВП. В результате расходы федерального бюджета снизятся на 1,7 трлн руб., которые могут быть использованы для стимулирования экономического роста. Однако положительные последствия будут иметь краткосрочный эффект, что является главным недостатком данного нововведения.

В краткосрочной перспективе численность пенсионеров сократится на 5 млн человек, прогнозирует эксперт Татьяна Омельчук. Однако в дальнейшем правительству придется увеличить трансферты для финансирования выплат гражданам, которые дольше будут осуществлять трудовую деятельность.

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова также отмечает краткосрочный эффект от пересмотра нормативного возраста. Страховые взносы по своей сути являются отложенной формой заработной платы. Кроме того, в России продолжает увеличиваться средняя продолжительность жизни, которая в ближайшей перспективе достигнет 76 лет.

Чтобы увеличить экономию бюджетных средств, власти могут пойти на более существенное повышение пенсионного возраста в 2019 году. В Минфине допускают синхронное увеличение данного показателя до 65 лет для мужчин и женщин. Однако последние новости нефтяного рынка могут смягчить формат будущей пенсионной реформы, допускают аналитики. Рост нефтяных котировок обеспечивает бюджет дополнительными ресурсами, что отражается на готовности властей запускать болезненную реформу.

Еще одни вариант реформы – повышение нормативного показателя для мужчин и женщин до 63 лет. Подобный сценарий предусматривает менее болезненный переход на новые нормативы, однако при этом сокращается положительный эффект для федерального бюджета.

В качестве альтернативы увеличения предельного возраста власти рассматривают возможность корректировки другого показателя – трудового стажа.

Возможные альтернативы

Учитывая социальную чувствительность пересмотра предельного возраста, чиновники рассматривают возможные альтернативы. В том числе власти обсуждают возможное увеличение показателя трудового стажа, который дает право на получение пенсии. Данная мера позволит существенно увеличить доходы ПФР, что станет фундаментом для сбалансированности государственных финансов.

Корректировка трудового стажа будет стимулировать граждан дольше работать, поскольку в таком случае они смогут рассчитывать на более существенные пенсии. Кроме того, подобное нововведение станет еще один инструментом для борьбы с «зарплатами в конвертах», что увеличит поступления страховых взносов.

Данный формат реформы предусматривает изменение базовой формулы, по которой рассчитывается размер пенсии. В результате возраст будет иметь второстепенное значение – чем больше стаж, тем большую долю от полученного заработка будет выплачиваться в качестве пенсии. До 2025 года минимальный трудовой стаж должен достичь 15 лет.

Еще одно дополнительное условие для начисления пенсии, которое позволит сбалансировать доходы и расходы ПФР – количество накопленных пенсионных баллов. Данный параметр будет увеличен с 11,4 до 30 баллов.

Эксперты ЦСР считают корректировку трудового стажа неэффективной мерой. Средний стаж в России достигает 35 лет, что в разы превышает установленный норматив. В результате реформы власти не смогут сократить количество пенсионеров, что приведет к консервации существующих проблем пенсионной системы.

Читайте также: